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关于加强城市风貌保护的实施意见

发布日期:2017-07-26 访问次数: 信息来源:威海市住房和城乡建设局 字号:[ ]


威海市人民政府办公室

关于加强城市风貌保护的实施意见

 

各区市人民政府,国家级开发区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

  为认真贯彻落实《威海市城市风貌保护条例》,加强城市风貌保护,优化提升城市环境质量,经市政府同意,现提出如下实施意见:

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立新发展理念,坚持生态立市,认识、尊重、顺应城市发展规律,依法规划、建设和管理城市,着力保护和塑造城市特色风貌,提升城市发展内涵和品位,深入推进全域城市化、市域一体化,为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越奠定坚实基础。

  二、总体目标

  到2018年,编制完成城市风貌保护规划,建立城市风貌保护名录。到2020年,城市风貌保护体制机制有效建立,城市空间格局、历史风貌、地域特征和文化特色得到有效保护。

  三、主要任务

  (一)实施城市风貌保护名录制度。

1.根据城市风貌保护内容,分门别类确定保护项目,建立保护名录,并结合需要及时调整。根据保护名录,同步建立城市风貌保护档案。建立城市风貌保护数据库和管理信息系统,加强对保护项目的动态监测和管理。及时将城市风貌保护相关信息化成果纳入系统,提高管理的实效性。(责任单位:市住房城乡建设局、规划局、国土资源局、水利局、林业局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局、环保局,各区市政府和国家级开发区、南海新区管委。标黑体字的为牵头单位,下同。)

  (二)开展城市风貌规划和设计。

  2.加快编制威海市区和荣成市、乳山市城市风貌保护规划。(责任单位:市规划局、住房城乡建设局、发展改革委、国土资源局、水利局、林业局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局、环保局,各区市政府和国家级开发区、南海新区管委)

  3.组织编制城市设计导则,开展城市总体设计,加强区段城市设计。重点区域要率先完成城市设计工作。(责任单位:市规划局、国土资源局)

  4.依据城市总体规划和城市风貌保护规划,组织编制控制性详细规划,明确保护范围、建设控制范围、风貌保护要素、保护实施方案等。(责任单位:市规划局、国土资源局、住房城乡建设局、水利局、林业局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局)

  5.划定城市绿线、蓝线、紫线,明确保护要求和控制指标。(责任单位:市规划局、国土资源局、住房城乡建设局、水利局、林业局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局)

  6.划定基本生态控制线,并与环保部门生态保护红线、国土部门永久基本农田等相衔接,作为管控城市开发建设的边界。(责任单位:市规划局、环保局、国土资源局、住房城乡建设局、水利局、林业局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局)

  7.划定海岸带范围及自然岸线保护范围,加大管控力度,确保全市自然岸线保有率不低于60%。(责任单位:市海洋与渔业局、国土资源局、规划局、环保局)

  8.划定重点地段建筑高度控制线和建筑后退距离,保持视线通廊畅通,塑造良好的城市天际轮廓线,形成具有威海特色的城市空间格局。(责任单位:市规划局)

  (三)强化城市风貌管理和保护。

  9.加强对城市开发建设活动的管理,严格城市风貌保护范围内的项目建设程序。(责任单位:市住房城乡建设局、规划局、城管执法局、国土资源局、水利局、林业局、海洋与渔业局)

  10.加强海滨生态风貌保护,严格控制海岸带范围内新建建筑物的高度、密度、体量和容积率,严格限制围海、填海等活动,严格保护沿海防护林。(责任单位:市规划局、海洋与渔业局、国土资源局、住房城乡建设局、城管执法局、林业局)

  11.加强历史文化风貌保护,严格控制历史文化名城的核心保护区、历史文化街区建设活动,保持特有风貌和建筑特色。(责任单位:市规划局、文化广电新闻出版局、住房城乡建设局)

  12.加强海草房、传统村落等保护,防止乡土建筑遭到破坏或者拆除。(责任单位:市住房城乡建设局、文化广电新闻出版局、农业局等部门)

  (四)综合利用和维护相关保护项目。

  13.鼓励向社会公众开放城市风貌保护项目,利用保护项目发展文化创意、文化研究和旅游休闲产业,或者以其他形式进行合理利用。(责任单位:市住房城乡建设局、文化广电新闻出版局、旅游发展委)

  14.加强城市风貌保护项目的保养、维护、修复和修缮工作,保持原有风貌特色。(责任单位:市住房城乡建设局、规划局、文化广电新闻出版局等部门)

  15.加强对可能具有保护价值项目的保护,对尚未列入城市风貌保护名录但可能具有保护价值的项目,面临被拆除、损毁、破坏等风险的,应当立即制止,并采取应急性保护措施。(责任单位:市住房城乡建设局等部门)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各级各部门、单位要将城市风貌保护工作摆上重要位置,精心组织,全力推进。市城镇化工作领导小组要加强综合协调、技术指导和考核调度。各区市政府和国家级开发区、南海新区管委要强化主体责任,统筹抓好本区域内城市风貌保护工作。各有关部门、单位要结合职责分工,认真制定工作方案,进一步细化责任,推动工作落实。

  (二)建立专家咨询制度。组建专家库,吸收规划建设、历史文物、文化艺术、国土资源、环境保护、林业、旅游、海洋与渔业、民族宗教以及法律等方面的专家进入专家库,制定专家咨询工作规则,为城市风貌保护提供咨询、建议。

  (三)定期开展评估。市县两级政府要定期组织有关部门、单位和专家对城市风貌保护状况进行评估,并按规定及时报告评估结果。

  (四)鼓励社会公众参与。充分发动社会力量,动员公众积极参与城市风貌保护,及时向社会公开城市风貌保护名录。确定保护措施、保护力度等相关事项时,应当广泛听取公众意见。

  (五)注重宣传教育。各级各有关部门、单位要积极开展城市风貌保护专题宣传工作,利用报纸、网络等媒体,做好全方位宣传。要加强普法教育,增强公众城市风貌保护意识,鼓励公众对破坏城市风貌的行为予以劝阻、制止和举报,形成全社会齐抓共管的良好氛围。

威海市人民政府办公室     

2017年7月13日

来源:威海市人民政府网站





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